今年3月,成都印发《深入推进审批服务便民化实施方案》,细化提出“便民措施35条”,持续在方便群众和企业办事创业上找点定策,努力营造“办事不求人、办成事不找人”的政商关系和营商文化。

成都近年来大力推进“一网通办”,分层分类探索服务审批事项“全域通办”,深化“不见面审批”“最多跑一次”改革。仅在工程建设审批方面,就将审批事项从71项精简为52项,审批部门从24个减少为19个。

为切实方便群众,他们又推进错时延时服务工作制,建立政务服务“好差评”制度,推广证明事项告知承诺制,全市村(社)区证明由313项减至15项,行政机关证明由8031项减至12项。下一步,成都还将打造“蓉易办”品牌,推进“综合一窗”系统服务向移动客户端、自助终端、微信等延伸。

这几年,成都深入推进行政决策合法性审查规范化、标准化建设。今年,他们又专门制定行政机关内部重大决策合法性审查制度,建立合法性审查指标74项。

依法行政重在领导干部这个“关键少数”。4月28日,成都市政府常务会会前,参会领导集中学习《中华人民共和国政府信息公开条例》。党的十八大以来,成都推进政府常务会学法常态化,且一律由政府部门主要负责人登台讲法。今年,市政府已学法31次、各区(市)县已学法477次。

今年成都还将对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行检查,压紧压实责任保证工作能落实、有成效。

构建与超大城市治理相匹配的制度体系,是成都立法工作的重中之重。2018年以来,成都已先后制定出台地方性法规和政府规章11件、修改7件。

“人民有所呼、立法有所应”。成都近年持续深化区(市)县、乡镇(街道)、村(社区)三级参与政府立法联系基层制度,做到每个草案都深入两个以上基层联系点听取建议。今年,已在网上征求意见13件(次),收到意见建议171条,意见建议均实现公开集中反馈。

为确保政府立法质量,成都市司法局制定出台了进一步加强部门沟通、公众参与、立法工作联系沟通“立法沟通三项机制”,切实让政府立法工作更科学、更规范、更有效。

今年,成都以编制“三张清单”和推行包容审慎柔性执法为抓手,创新工作机制,提高执法质量,持续优化国际化营商环境。

据悉,成都印发了《关于全面推广行政处罚“三张清单”制度推进审慎包容柔性执法的指导意见》,32个市政府部门全部完成清单编制,共编制不予处罚事项共37项、减轻处罚事项共284项、从轻处罚事项共564项。各区(市)县也正抓紧推进编制工作。“三张清单”编制完成后将向社会公布。有意义的是,成都还通过设置合理“观察期”、必要“过渡期”,采取预警提示、实施容缺执法、实行守信激励等具体措施,在严把法律风险、严守安全底线的前提下,尽可能为市场主体成长和发展营造宽松环境。这在全国尚属首次。

同时,出台《关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》、推行“双随机、一公开”跨部门联合监管等措施,给执法人员戴上了“紧箍咒”,保证了执法活动合规合法,减少了执法争议,保障了当事人合法权益。