关于规范村（社区）工作事项、机制牌子和证明事项的通知
- 索引号：default/2025-00036
- 发文字号：
- 发文机构：默认部门
- 名 称：关于规范村（社区）工作事项、机制牌子和证明事项的通知
- 公文时效：
- 发布日期：2025-03-28
日委办发〔2025〕3号
中共日土县委办公室
日土县人民政府办公室
关于规范村（社区）工作事项、机制牌子
和证明事项的通知
各乡（镇）党委、政府，县委各部、委、办，政府各局、委、办，群团工作部：
为持续推进破解基层治理“小马拉大车”突出问题，进一步规范我县村（社区）工作事项、机制牌子和证明事项，深化基层减负增效，推动村（社区）组织依法履职、高效服务，现就规范村（社区）工作事项有关要求通知如下：
一、主要任务
（一）规范工作事务管理
1.推行清单动态管理。制定《村（社区）依法履职事项清单》《村（社区）依法协助办理事项清单》《不应由村（社区）出具证明事项指导清单》《村（社区）工作事项负面清单》《村（社区）工作事项退出审批表》《村（社区）工作事项（挂牌事项）准入申请表》，明确村级组织法定职责和协助事项边界。清单外事项原则上不得要求村（社区）承担，确需新增的需经县级党委政府审批，实行“一事一议”准入机制。重点清理无法律依据、无实际效用的事务，严禁将招商引资、行政执法等主体责任转嫁给村（社区）。
2.有关部门委托村（社区）协助办理相关事项，凡是没有国家法律法规政策规定，特别是无偿占用村（社区）工作力量经费，影响村（社区）正常管理秩序的，村（社区）有权拒绝执行。村（社区）协助有关部门办理相关事项，具体负责联系村（社区）民群众、入户开展调查、组织动员发动、宣传教育劝导、群众诉求反映，以及非专业性工作任务的发现报告和政务服务的辅助办理。
（二）规范村（社区）工作机制和牌子
3.除党中央、国务院明确要求或者法律法规明确规定外，未经区党委、政府同意，党政群机构一律不得要求村（社区）成立各种工作机制（包括各类领导小组、委员会、工作站、协会等），不得要求专人专岗。党中央、国务院明确要求或者法律法规明确规定设立村（社区）工作机制、专人专岗的，相应的党政群机构应当协调提供必要工作条件，不得向村（社区）转嫁保障责任。
4.县委社会工作部要不定期开展“滥挂牌、回头看”，把清理“滥挂牌”工作作为常态工作，对“反弹回潮”的坚决整改。除党中央、国务院和区党委、政府明确要求的，确需挂牌且有法律依据的，由区党委社会工作部统一按程序提请区党委、政府审定。同时，各级各部门不得将挂牌与村（社区）项目资金拨付挂钩或作为考核评价依据。
（三）严格规范村（社区）证明事项
5.各级党政群机构、金融机构、社会组织不得要求村（社区）出具缺乏法定依据的证明事项，没有法律依据的证明事项一律取消。县委社会工作部加大对证明事项的清理力度，最大限度减轻村（社区）负担。
6.严禁企业单位为自身生产经营活动要求村（社区）出具证明。
（四）增强村（社区）服务能力
7.县财政局要将属于乡（镇）职责范围且适合通过市场化方式提供的公共服务事项纳入乡（镇）购买公共服务目录，统一制定乡（镇）购买服务指导性目录，或指导各乡（镇）制定购买服务指导性目录，加快通过市场化方式为乡（镇）、村（社区）提供公共服务。
8.有关部门需要延伸到村（社区）的工作事项，且符合政府购买服务规定条件的，可按规定购买村（社区）服务，购买服务事项严格按照合同约定进行，满意度评定以合同条款为依据，不得以目标考核方式进行工作评价，不得向村（社区）购买需要专业资质或执法资格的服务事项。
二、事项准入和退出程序
（一）事项准入程序。各级各部门在依法履职事项、协助办理事项指导清单之外有新的事项需村（社区）承担，按以下程序审批。
1.申请。确需村（社区）依法协助的，由申请部门提前谋划，填写《日土县村（社区）工作事项（挂牌事项）准入申请表》，并提供文件依据、工作方案等相关资料，提交县委社会工作部初审。
2.审核。县委社会工作部收到申请后，应对申请事项的内容、依据进行评估分析，在征求相关单位意见建议后，提出初步意见。
3.复审。由县委社会工作部会同县委组织部、县司法局等单位对申请准入事项的合法性、可行性、合理性进行分析评估并提出复审意见。符合准入条件的事项由县委社会工作部提请县委、政府研究审定，对不符合准入条件的事项书面告知申请部门并说明理由。
4.公示。以县委、政府名义向社会公开发布准入事项，接受社会监督。
5.实施。对已准入的工作事项，村（社区）应接纳工作任务，并按要求落实。
因上级安排部署、涉及群众生命财产安全、确需村（社区）协助的紧急工作事项，可按“先进后批”办理。
（二）事项退出流程。工作事项完成后，应按以下程序退出。
1.自然退出。阶段性工作事项，按照准入时限完成后自然退出。
2.申请退出。因法律法规依据被修订废止、群众普遍不认可等情形不能继续纳入清单的工作事项，准入单位应于10个工作日内填写《日土县村（社区）工作事项退出申请表》，报县委社会工作部核准。
3.审核退出。由县委社会工作部会同县委组织部、县司法局等单位对申请退出工作事项进行认真评估，对主责部门提出整改或退出意见。符合退出条件的事项由县委社会工作部提请县委、政府研究审定。
4.公示公告。已退出的工作事项在10个工作日内通过县人民政府门户网站公布。
三、工作保障
（一）压实工作责任。各级各部门要严格责任落实，把实行村（社区）工作事项准入制度作为克服形式主义和官僚主义的重要内容，理清有关部门、乡（镇）、村（社区）之间的职责边界，转变把村（社区）作为行政延伸的思维定式，以及对村（社区）实施行政命令的传统做法。
（二）加强经费保障。因工作需要进入村（社区）的准入事项，由主责部门根据工作目标、任务、期限、人员配备等情况将协助办理事项所需经费下沉村（社区）管理使用，并加强监督指导和过程管控。
（三）加强监督管理。县基层党建引领基层治理协调机制办公室要组织力量成立联合督导组进行检查督促，对村（社区）工作事项准入工作把关不严、推进不力的要及时约谈提醒，问题突出的在全县范围内公开通报批评。
附件：1.日土县村（社区）依法履职事项清单
2.日土县村（社区）依法协助办理事项清单
3.不应由村（社区）出具证明事项指导清单
4.日土县村（社区）工作事项负面清单
5.日土县村（社区）工作事项（挂牌事项）准入申请表
6.日土县村（社区）工作事项退出审批表
中共日土县委办公室
日土县人民政府办公室
2025年3月26日
附件1：
日土县村（社区）依法履职事项清单
序号 | 依法履职事项 | 法律法规依据 |
1 | 按期换届选举村（社区）党组织委员会，选优配强书记和委员。 | 《中国共产党基层组织选举工作条例》第二条。 |
2 | 做好党的统一战线相关工作 | 《中国共产党统一战线工作条例》第二章第六条；《宗教事务条例》第一章第六条 |
3 | 宣传宪法、法律、法规和国家的政策。教育和推动村（居）民履行法律法规的义务。 | 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条 《中华人民共和国村民委员会组织法》第九条 《西藏自治区＜中华人民共和国村民委员会组织法＞实施办法》第八条 《西藏自治区＜中华人民共和国村民委员会组织法＞实施办法》第五条 |
4 | 组织村（居）民自治。实行民主选举，民主决策，民主管理，民主监督。 | 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条、第十六条 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第三十条 《西藏自治区＜中华人民共和国村民委员会组织法＞实施办法》第二条、第二十四条 《西藏自治区＜中华人民共和国城市居民委员会组织法＞实施办法》第二条、第二十一条 |
5 | 支持和组织村（居）民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村（社区）生产的服务协调工作，促进农牧区生产建设和经济发展，拟定并执行本村（社区）经济，社会发展规划，年度计划。 | 《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条 《西藏自治区＜中华人民共和国村民委员会组织法＞实施办法》第八条 |
6 | 依法管理属于农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 | 《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条 《中华人民共和国环境保护法》第八条 |
7 | 尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村（居）民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 | 《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条 《中华人民共和国妇女权益保障法》 |
8 | 支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农牧区社会建设。 | 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第三条、第九条 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第九条 |
9 | 开展便民利民的村（社区）服务活动，兴办有关的服务事业。管理本村（居）民委员会的财产，任何部门和单位不得侵犯村（居）民委员会的财产所有权。 | 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第四条 |
10 | 召集村（居）民（代表）会议并报告工作，执行其所作出的决定、决议。 | 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十条 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条、第二十三条、第二十六条 |
11 | 召开村（居）民会议制定和修改村民自治章程、村规民约和居民公约。遵守并组织实施村（居）民自治章程、村规民约和居民公约。 | 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十五条 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条 《西藏自治区＜中华人民共和国村民委员会组织法＞实施办法》第八条、第十三条、第二十六条 《西藏自治区＜中华人民共和国城市居民委员会组织法＞实施办法》第八条 |
12 | 办理本村（社区）公共事务和公益事业。 | 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第三条 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条 《西藏自治区＜中华人民共和国城市居民委员会＞实施办法》第十二条、第十三条 《西藏自治区＜中华人民共和国村民委员会组织法＞实施办法》第八条 |
13 | 依法设立人民调解委员会，调解民间纠纷。 | 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第三条、第十三条 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第七条 《西藏自治区＜中华人民共和国城市委员会组织法＞实施办法》第七条、第八条 《西藏自治区＜中华人民共和国村民委员会组织法＞实施办法》第八条、第九条 《中华人民共和国人民调解法》第七条、第八条 |
14 | 向人民政府或者其他派出机构反映村（社区）民的意见、要求和提出建议。 | 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第三条 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条 《西藏自治区＜中华人民共和国城市居民委员会组织法＞实施办法》第八条 《西藏自治区＜中华人民共和国村民委员会组织法＞实施办法》第八条 |
15 | 发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。 | 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第三条 《中华人民共和国村民委员会组织法》第九条 《西藏自治区＜中华人民共和国城市居民委员会组织法＞实施办法》第八条 《西藏自治区＜中华人民共和国村民委员会组织法＞实施办法》第八条 |
16 | 促进男女平等，保障妇女的合法权益。 | 《中华人民共和村民委员会组织法》第九条 《中华人民共和妇女权益保障法》第四条、第十一条 《西藏自治区＜中华人民共和国村民委员会组织法＞实施办法》第五条 《中华人民共和国权益保障法》第一章 第四条 |
17 | 遵守宪法，法律、法规和国家政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村（社区）民服务，接受村（居）民监督。 | 《中华人民共和城市居民委员会组织法》第十二条 《中华人民共和村民委员会组织法》第十条 《西藏自治区＜中华人民共和国城市居民委员会组织法＞实施办法》第二十四条 《西藏自治区＜中华人民共和国村民委员会组织法＞实施办法》第八条 |
18 | 实行村（居）务公开制度。 | 《中华人民共和城市居民委员会组织法》第十六条 《中华人民共和村民委员会组织法》第三十条 《西藏自治区＜中华人民共和国城市居民委员会组织法＞实施办法》第十三条 《西藏自治区＜中华人民共和国村民委员会组织法＞实施办法》第四十二条 《西藏自治区村务公开条例》 |
19 | 教育引导多民族村（居）民增进团结，互相尊重，互相帮助。 | 《中华人民共和城市居民委员会组织法》第五条 《中华人民共和村民委员会组织法》第九条 《西藏自治区＜中华人民共和国城市居民委员会组织法＞实施办法》第八条 《西藏自治区＜中华人民共和国村民委员会组织法＞实施办法》第八条 《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》第二十二条 |
20 | 健全消防安全制度。开展防火安全检查，开展群众性消防工作。 | 《中华人民共和国消防法》第三十二条、第四十一条 |
21 | 在精神障碍患者已经发生危害他人安全情况下，其监护人不办理住院手续的，为患者办理住院手续；对生活困难的精神障碍患者家庭提供必要的帮助。 | 《中华人民共和国精神卫生法》第三十六条、第四十九条、第五十条 |
22 | 根据实际情况组织开展英雄烈士纪念活动。 | 《中华人民共和国英雄烈士保护法》第六条 |
23 | 组织村（居）民参与村（社区）的传染病预防与控制活动。 | 《中华人民共和国传染病防治法》第九条 |
24 | 成立治安保卫委员会，推进基层平安建设。 | 《中华人民共和国宪法》第一百一十一条 |
25 | 根据村（居）民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村（居）民小组。 | 《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条 《西藏自治区＜中华人民共和国城市居民委员会组织法＞实施办法》第十七条 |
26 | 建立村务档案。 | 《中华人民共和国村民委员会》第三十四条 |
27 | 确定相应人员负责残疾人工作。 | 《西藏自治区实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》第八条 |
附件2：
日土县村（社区）依法协助办理事项清单
序号 | 协助办 理事项 | 具体工作内容 | 法律法规及政策依据 |
1 | 社会治安 | 协助维护社会治安。 | 《中华人民共和国宪法》第一百一十一条 |
2 | 协助开展禁毒防范和社区禁毒。 | 《中华人民共和国禁毒法》第十七条、第三十四条 | |
3 | 协助开展租赁房屋安全防范和治安管理。 | 《租赁房屋治安管理规定》第五条 | |
4 | 协助人民政府以及公安机关、应急管理等部门，加强消防宣传教育。 | 《中华人民共和国消防法》 | |
5 | 协助做好居住证的申领受理、发放等工作。 | 《居住证暂行条例》第八条 | |
6 | 协助做好暂住人口、流动人口信息登记。 | 《西藏自治区流动人口服务管理条例》第四条 | |
7 | 住房保障 | 协助指导监督业主大会、业主委员会工作。 | 国务院令《物业管理条例》 |
8 | 村教育 | 协助收集家庭经济困难学生材料（低保证、残疾证明等），初审后提交乡镇教育部门。协助加强对未成年人的校外教育工作。 | 《学生资助资金管理办法》《中华人民共和国教育法》第五十二条 《中华人民共和国家庭教育促进法》 |
9 | 协助督促适龄儿童、少年入学。 | 《中华人民共和国教育法》第十三条 | |
10 | 民政 | 协助开展社会救助。 | 《西藏自治区城乡最低生活保障实施办法》第五条 |
11 | 协助对城市居民最低生活保障进行日常管理服务。 | 《全国人大常委会关于进一步开展法制宣传教育的决议》 | |
12 | 协助乡镇受理高龄津贴，困难老年人基本养老服务补贴申请，对申请人申请材料进行初审、公示；定期对特困难老年人开展探访，关爱工作。 | 《老年人权益保障法》第三十二、三十七、三十八条 | |
13 | 民政 （未成年人保护） | 协助劝诫、制止未成年人的父母或者其他监护人不依法履行监护职责或者侵犯未成年人合法权益的行为，情节严重的，及时向公安机关报告。 | 《中华人民共和国未成年人保护法》第一百一十八条 |
14 | 设置专人专岗负责未成年人保护工作。协助政府有关部门宣传未成年人保护方面的法律法规，指导、帮助和监督未成年人的父母或者其他监护人依法履行监护职责，建立留守未成年人、困境未成年人的信息档案并给予关爱帮助。协助政府有关部门监督未成年人委托照护情况，发现被委托人缺乏照护能力、怠于履行照护职责等情况，应当及时向政府有关部门报告，并告知未成年人的父母或者其他监护人，帮助、督促被委托人履行照护职责。 | 《中华人民共和国未成年人保护法》第四十三条 | |
15 | 社会保险 | 协助办理参保手续等工作。 | 《关于做好城镇困难居民参加城镇居民基本医疗保险有关工作的通知》 《西藏自治区城乡居民基本养老保险实施办法（试行）》 《关于印发西藏自治区城乡居民基本养老保险经办规程（试行）的通知》 |
16 | 配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放、为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务、跟踪了解企业退休人员生存状况、协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证、帮助死亡的企业退休人员家属申请遗属待遇。 | 《西藏自治区社会保险待遇领取资格认证经办规程（暂行）的通知》 | |
17 | 就业创业 | 协助做好就业登记、失业登记、《就业创业证》申请、就业困难人员认定。就业困难人员灵活就业社保补贴申领、公益性岗位补贴申领、公益性岗位申报、公益性岗位申请、企业（单位）招用就业困难人员补贴申领，零就业家庭认定申请、离校未就业高校毕业生登记、就业见习申请、高校毕业生社保补贴申领工作等。 | 《中华人民共和国就业促进法》 《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号） 《人力资源和社会保障部 国家发展改革委 财政部关于推进全方位公共就业服务的指导意见》（人社部发〔2018〕77号） 《西藏自治区实施<中华人民共和国就业促进法>的办法》 |
18 | 协助做好创业政策咨询，创业担保贷款申请等创业公共服务。 | 《财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》 | |
19 | 协助发布和收集招聘求职、职业指导信息。 | 《人力资源社会保障部关于修改<就业服务与就业管理规定>的决定》 | |
20 | 统计 | 协助开展经济普查工作。 | 《全国经济普查条例》第十六条 |
21 | 协助开展污染源普查工作。 | 《全国污染源普查条例》第十五条 | |
22 | 协助所在地人民政府动员和组织社会力量，做好本地区的人口普查工作。 | 《全国经济普查条例》第三条 | |
23 | 物价 | 协助对价格行为进行社会监督。 | 《中华人民共和国价格法》第三十七条 |
24 | 安全生产 | 协助督促村（社区）驻村（区）单位开展安全生产活动。 | 《中华人民共和国安全生产法》第七十五条 |
25 | 协助落实安全生产措施。 | 《中华人民共和国安全生产法》第七十五条 | |
26 | 协助人民政府开展自然灾害救助，协助做好抗旱措施的落实工作。 | 《自然灾害救助条例》（中华人民共和国国务院令第577号）第五条；《抗旱条例》第四十二条 | |
27 | 公共卫生 | 协助开展公共卫生，公共卫生措施的落实和爱国卫生运动。 | 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第三条 |
28 | 组织村（居）民参与社区、农牧区的传染病预防与控制活动。 | 《中华人民共和国传染病防治法》第九条 | |
29 | 协助做好艾滋病防治。 | 《艾滋病防治条例》第六条 | |
30 | 国防人武 | 协助开展国防教育。 | 《中华人民共和国国防教育法》第二十一条 |
31 | 协助对体检检查合格的应征公民进行政审。 | 《征兵工作条例》第二十一条 | |
32 | 其他 | 协助做好抗旱和地质灾害防治措施落实工作。 | 《地质灾害防治条例》第十五、二十八、二十九条 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》 《社区矫正法》 《中华人民共和国未成年人保护法》 《中华人民共和国妇女权益保障法》 《中华人民共和国反家庭暴力法》 |
33 | 依法协助做好社区矫正工作。 | ||
34 | 协助做好文化体育工作。 | ||
35 | 协助做好消费维权工作。 | ||
36 | 协助做好老年人权益保障工作。 | ||
37 | 协助做好妇女权益保障工作。 | ||
38 | 协助做好未成年人权益保障工作。 | ||
39 | 协助做好流动人口权益保障工作。 | ||
40 | 协助做好民族团结创建相关内容。 | 《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》第二十三条 | |
41 | 协助做好残疾人权益保障工作。 | 《中华人民共和国残疾人保障法》《西藏自治区实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》 |
附件3:
不应由村（社区）出具证明事项指导清单
序号 | 证明名称 | 办事途径 |
1 | 亲属关系证明 | 索要证明部门可通过与公安、民政、卫生健康等部门信息共享方式进行核对、或由村（居）民据实提供户口簿、结婚证、《出生医学证明》等予以证明，证件材料遗失的有相关部门予以补办；曾经同户人员间的亲属关系，历史户籍档案等能够反映，需要开具证明的，公安派出所在核实后应当出具（不动产登记情况、公证办理情况除外）。 |
2 | 居民身份信息证明（户籍证明） | 索要证明部门可通过与公安部门信息共享方式进行核对，或由村（居）民据实提供户口簿、身份证、出入境证件等予以证明，证件材料遗失的由相关部门予以补办。 |
3 | 户口登记项目内容变更申请证明 | 村（居）民直接向公安部门申请办理姓名、性别、民族成分、出生日期、公民身份证号码等5项户口登记项目内容变更，无须基层群众性自治组织提供前置证明材料。 |
4 | 村（社区）民养犬证明 | 养犬村（居）民应当自行征求利害关系人的同意，并提供相关证明材料。 |
5 | 无犯罪记录证明 | 根据相关规定，国家正在逐步完善犯罪记录制度，人民法院负责依照规定向公安机关送达生效的刑事裁判文书，公安部门、国家安全部门和司法行政部门分别负责受理，审核和处理有关犯罪记录的查询申请。 |
6 | 人员失踪证明 | 利害关系人直接向基层人民法院提出申请，由基层人民法院依法程序宣告人员失踪。 |
7 | 婚姻状况证明（婚姻关系证明、分居证明） | 索要证明部门通过与民政部门，人民法院信息共享方式进行核对，或由村（居）民据实提供结婚证、离婚证、人民法院生效裁判文书或离婚证明、配偶死亡证明等予以证明。证件材料遗失的由相关部门予以补办（婚姻登记档案丢失，收养情况除外）。 |
8 | 出生证明 | 村（居）民应当据实提供《出生医学证明》、户口簿、身份证、出入境证件等予以证明，证件材料遗失应当及时通过相关部门补办。 |
9 | 健在证明 | 索要证明部门通过与卫生健康部门信息共享的方式进行核对。 |
10 | 死亡证明 | 索要证明部门通过与卫生健康部门、公安部门、人民法院信息共享方式进行核对；正常死亡证明由负责救治或正常死亡调查的医疗卫生机构出具《居民死亡医学证明（推断）书》，未经救治的非正常死亡证明由公安部门出具，失踪人员由人民法院依法定程序宣告死亡。 |
11 | 疾病状况证明（急诊证明、意外伤害证明） | 疾病状况证明（急诊证明）由具备医学坚定资质的医疗卫生机构出具；意外伤害证明由当事人向人力资源社会保障部门、保险公司提供就医记录等材料。 |
12 | 残疾状况证明 | 由户籍所在地县级卫生行政机构和残联指定的具备评残资格的医疗卫生机构出具相关证明。 |
13 | 婚育状况证明（生育状况证明） | 索要证明部门通过与卫生健康部门信息共享的方式进行核对。村（居）民提供《出生医学证明》、户口簿等予以证明，证件材料遗失应当及时通过相关部门补办（收养情况除外）。 |
14 | 就业状况证明 | 村（社区）民实际持有能证明失业身份的，如终止解除劳动关系证明等，由村（居）民自行提供；登记失业人员、就业困难人员由公共就业服务机构在其申领的《就业创业证》上予以注明。 |
15 | 个人档案证明 | 索要证明部门通过与村（居）民个人档案保管单位信息共享的方式进行核对；村（居）民应当提供真实、合法、充分的有关证明材料（国家另有规定除外）。 |
16 | 村民财产证明（经济状况证明、收入证明、偿还能力证明、房产证明、银行存款证明、投资情况证明、投资办企业情况证明、车辆所有权证明等） | 索要证明部门按照法定程序与权限，通过与财政、税务、人力资源社会保障、房地产管理、自然资源、银保监、证监、市场监管、公安等部门信息共享或个案查询的方式进行核对；村（居）民应当据实提供不动产权属证书、银行存款凭证、有价证券、保险合同、车辆行驶证等予以证明，证件材料遗失应当及时通过相关部门补办（法律援助情况除外）。 |
17 | 遗失继承权证明 | 索要证明部门通过与民政、卫生健康等部门信息共享的方式进行核对；村（居）民应当据实提供结婚证、离婚证、户口簿、《出生医学证明》等予以证明，证件材料遗失应当及时通过相关部门补办；继承人应当本着互谅互让、和谐团结的精神，协商处理继承问题，遗失分割的时间、办法和份额，由继承人协商确定，协商不成的，可以由人民调解委员会调解或者向人民法院提起诉讼。 |
18 | 市场主体住所证明（经营场所证明、同意住宅改变为经营性用房证明、社区经营性用房无扰民证明） | 申请人应当提供经营场所的不动产权属证明文件、有效租凭合同等；住宅改变为经营性用房的，申请人应当自行征求利害关系人的同意，并提供相关证明材料。 |
19 | 证件遗失证明 | 村（居）民遗失身份证、户口簿、出入境证件、结婚证、离婚证、老年人优待证、残疾人证、残疾军人证、车辆行驶证、《出生医学证明》、《居民死亡医学证明（推断）书》、学历学位证书等证件、证明材料、以及银行卡、存折、保险合同、邮政汇款单、邮政包裹单、电卡、天然气卡等商业凭证，应当向业务归口管理部门或经办单位申请补发，无须基层群众性自治组织提供前置证明材料。 |
20 | 房屋受损证明 | 申请人应当如实向村（居）民委员会说明情况，由村（居）民委员会向乡镇等有关单位反映，由住建部门核实，无须基层群众性自治组织提供证明。 |
21 | 牲畜受损证明 | 申请人应当如实向村（居）民委员会说明情况，由村（居）民委员会向乡镇等有关单位反映，由自然资源等部门核实，无须基层群众性自治组织提供证明。 |
附件4
日土县村（社区）工作事项负面清单 | ||
序号 | 具体事项 | 备注 |
1 | 未经区党委、政府批准，不得要求村（社区）设立各类领导小组、委员会、工作站、协会等工作机构。 | |
2 | 未经县委、政府统一部署，党政群机构不得将自身权责事项派交村（社区）承担。 | |
3 | 不得将村（社区）作为行政执法、城市管理、拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务的责任主体。 | |
4 | 不得随意以落实属地责任、签订责任状、规定“一票否决”事项、分解下达指标、考核验收、制度上墙等方式将工作任务和责任转嫁给村（社区）、驻村工作队。 | |
5 | 不得向村（社区）摊派经济创收、商业保险、报刊杂志订阅等任务指标。 | |
6 | 不得要求村（社区）出具缺乏法定依据的证明事项。 | |
7 | 不得以评比达标、考核评估、改革创新、观摩迎检等名义变相安排或强制村（社区）挂牌。 | |
8 | 不得以各类信息平台、微信小程序等应用程序的下载量、使用率、活跃度和关注微信公众号、点赞投票转发等情况对村（社区）进行排名、通报或考核。 | |
9 | 不得以重复填表、打印纸质档案、制作宣传展板、提报照片视频等过度留痕方式作为评价村（社区）是否落实工作的依据。 | |
10 | 法律法规、规范性文件要求取消和禁入的其他事项，一律不得派交村（社区）承担。 | |
附件5
日土县村（社区）工作事项（挂牌事项）准入审批表
申报单位 | 联系人 | 联系方式 | |||
申请准入事务名称 | 申请准入事务性质 | ||||
申请准入事务依据（需附纸质依据） | |||||
进驻起止 时间 | 工作经费标准 | ||||
进驻范围 | 配备工作人员 | ||||
下访村（社区）权限 | |||||
申报单位意见 | 主要负责人签字： 年 月 日 | ||||
县委社会工作部审核意见 | 负责人签字： 年 月 日 | ||||
县委、县人民政府审批意见 | 签字： 年 月 日 | ||||
备注：1.准入事务性质分为依法完成、依法协助完整、购买服务、委托管理。
2.实行一事一表，一式两份，申请单位和审批机关各一份。
附件6
日土县村（社区）工作事项退出审批表
申报单位 | 联系人 | 联系方式 | |||
申请退出事项 | 申请退出理由 | ||||
申请退出事务依据（需附纸质依据） | |||||
该事务准入 时间 | 退出时间 | ||||
该项工作开展情况 | |||||
申报单位意见 | 主要负责人签字： 年 月 日 | ||||
县委社会工作部初步审核意见 | 负责人签字： 年 月 日 | ||||
县委、县人民政府审批意见 | 签字： 年 月 日 | ||||
备注：1.该项工作开展情况：全部完成、部分完成、未开展。
2.工作经费支付情况：全额支付完毕、部分支部完毕、未支付。
抄送：人大办、政协办，法院、检察院，阿里地区生态环境局日土分局
中共日土县委办公室 日土县人民政府办公室 2025年3月26日印发