西藏自治区日土县应急管理局2022年度部门决算情况说明
- 索引号：czjrd/2023-00051
- 发文字号：
- 发文机构：日土县财政局
- 名 称：西藏自治区日土县应急管理局2022年度部门决算情况说明
- 公文时效：
- 发布日期：2023-11-03
一、日土县应急管理局概况
（一）主要职能
第一条根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《关于地方机构改革有关问题的指导意见》《西藏自治区机构改革方案》《关于西藏自治区市县机构改革的总体意见》和《阿里地区机构改革方案》《日土县机构改革方案》,制定本规定。
第二条县应急管理局是县政府工作部门，为正科级。
第三条县应急管理局贯彻落实党中央关于应急管理工作的方针政策和区党委、地委、县委决策部署，在履行职责过程中坚持和加强县委对应急管理工作的统一领导。主要职责是：
(一)负责应急管理工作，指导各乡(镇)、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。
(二)拟定应急管理、安全生产政策措施，组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，组织制定
有关规程和标准并监督实施。
指导应急预案体系建设，执行事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。
(四)牵头建立统一的县应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。
(五)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担县应对特别重大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议。协助县委、政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。
(六)统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接驻地解放军和武警部队参与应急救援工作。
(七)统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，管理综合性应急救援队伍，指导各乡(镇)及社会应急救援力量建设。
(八)负责消防工作，指导全县消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。
(九)指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。
(十)组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。
(十一)依法行使县安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查各乡镇、各部门安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。
(十二)按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业企业的安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。
(十三)依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。
(十四)制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。
(十五)负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术推广应用和信息化建设工作。
(十六)负责机关及所属单位经费规划、财务预算、财务核算等财务工作、离退休干部服务管理工作和内部审计工作。
(十七)完成县委、政府交办的其他任务。
(十八)职能转变。县应急管理局应加强、优化、统筹县应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合，符合县实际的应急管理体制。
一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，普及公众知识，提升自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故。
(十九)有关职责分工。
1.与县自然资源局、水利局、农业农村局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。
(1)县应急管理局负责组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调重大灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担县应对重大灾害指挥部工作，协助县委、政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。组织编制全县综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同县自然资源局、水利局、气象局、农业农村局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，建立健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情信息。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风
险评估。建立森林和草原火情监测预警工作机制，发布森林和草原火险、火灾信息。(2)县自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；指导开展防火宣传教育、群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。
(3)县水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担水情旱情监测预警工作；组织编制重要湖泊河流和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。
(4)县农业农村局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，承担农牧业日常抗灾减灾防灾职责。
(5)必要时，县自然资源局、水利局、农业农村局等部门可以提请县应急管理局，以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。
2.与县粮食和物资储备局在救灾物资储备方面的职责分工。
(1)县应急管理局负责提出全县救灾物资的储备需求和动用意见，组织编制全县救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同县粮食和物资储备局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。
(2)县粮食和物资储备局根据救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据县应急管理局的动用指令按程序组织调出。
3.安全生产监督管理职责分工。
(1)县应急管理局履行安全生产综合监管职责，负责指导协调、监督检查本级政府负有安全生产监督管理职责部门的安全生产工作。
(2)各负有安全生产监督管理职责的部门按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全"的要求，依法具体负责本行业领域的安全生产监督管理工作。
第四条县应急管理局暂无内设机构。
第五条县应急管理局机关编制为3名。部门领导职数3名(正科级1名，副科级2名)。
第六条县应急管理局负责指导协调县综合性应急救援队伍，承担相关火灾防范、火灾扑救、抢险救援等工作。
第七条县应急管理局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
第八条本规定由县委、政府负责解释，具体解释工作由县委机构编制委员会办公室承担，其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。
二、日土县应急管理局2022年度部门决算情况说明
（一）收入决算总体情况
日土县应急管理局2022年度收入决算1623.13万元，其中：本年收入1536.92万元，占总收入的94.68%，其中财政拨款收入1273.99万元，其他收入262.93万元。上年结转86.21万元，占总收入的5.32%。
（二）支出决算总体情况
日土县应急管理局2022年度决算支出1623.13万元，
1.按支出功能分类，社会保障和就业支出21.25万元，卫生健康支出9.38万元，住房保障支出14.95万元，灾害防治及应急管理支出1577.52万元。
2.按支出性质分类，包括基本支出491.23万元（其中人员经费支出400.00万元，日常公用经费支出91.23万元）。
3.按经济分类，工资福利支出235.68万元，商品和服务支出244.71万元，对个人和家庭的补助支出338.20万元。
（三）一般公共预算收支情况说明
1.一般公共预算拨款收入预决算变化情况
日土县应急管理局2022年年初预算为405.02万元，2022年一般公共预算当年拨款1273.99万元，完成年初预算的314.54%，超出预算原因为2022年抗击疫情采购板房、火炉、被子等应急物资。
2.一般公共预算基本支出情况说明
日土县应急管理局2022年一般公共预算基本支出1623.13万元，其中：人员经费573.88万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、五险二金等；公用经费1049.25万元，主要包括办公费、印刷费、公务用车运行维护费、公务接待费等。
（四）政府性基金支出情况
（五）2022年度一般公共预算“三公”经费决算情况
1.无因公出国（境）情况，无因公出国（境）费用支出；
2.公务接待费：2022年度公务接待费决算0万元，比上年决算无变化.
3.公务用车购置及运行维护费：2022年度公务用车购置及运行维护费决算7.11万元，公务用车运行维护费支出7.11万元，主要用于购买车辆保险、出差油料、车辆维修费等支出；2022年度本级开支一般预算财政拨款的公务用车保有量为1辆，较上年增加（减少）0辆。
（六）其他重要事项的情况说明
1.机关运行经费支出情况
2022年度本级机关运行经费一般公共预算支出786.62元。
2.政府采购支出情况
2022年度日土县应急管理局本级（及所属派出机构）政府采购支出总额0万元，其中政府采购货物支出0万元、无政府采购工程支出和政府采购服务支出。无授予中小企业合同金额。
3.国有资产占有使用情况
截至2022年12月31日，日土县应急管理局本级及所属派出机构共有车辆1辆，其中，一般公务用车1辆，一般执法执勤用车0辆，其他用车0辆。单位价值200万元以上的大型设备0台（套）。
