县财政局、住建局、应急管理局、市场监督管理局：

2020年1月14日，由地区住建局调研员普布次仁同志带队、地区行署督查室、阿里城市光明投资有限公司、中国城市建设研究院有限公司、地区应急管理局、地区市场监督管理局、地区财政局等单位组成实地督查工作组对日土县县城集中供暖工程安全生产工作进行了专项检查；根据督查组反馈意见，我县高度重视，并于1月15日上午，县委常委、政府常务副县长袁林鹏同志及时组织相关部门在县维稳指挥中心110会议室召开专项整改工作会，要求所涉及到的相关部门及时制订周密可行的整改方案，严格按照地区反馈的整改时限完成整改任务，确保县城集中供暖工程安全高效运营，为高质量落实好专项整改工作，确保督查组反馈意见全部整改到位，日土县人民政府特制定专项整改工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏特别是安全生产与消防工作的重要论述和一系列重要指示批示精神，始终把坚守安全红线、实现安全发展作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，切实提高政治站位，强化政治担当，以最高标准、最严要求、最实作风、最真的成效抓好地区实地督查组专项督查县城集中供暖工程安全生产反馈意见的整改工作，进一步夯实安全生产责任、提升监管能力水平，切实维护好人民群众生命财产安全，为我县的长足发展和长治久安提供坚强有力的安全生产保障。

二、总体目标

以此次地区实地督查组专项督查县城集中供暖工程安全生产反馈意见的整改工作为契机，以维护人民群众生命财产安全为目标，以落实安全生产责任制，建立健全长效机制为抓手，进一步提升安全生产监管保障能力，加快补齐全县安全生产工作短板弱项，有效解决安全生产工作中存在的各类困难问题，确保县城集中供暖工程安全隐患彻底整改到位，确保安全生产政策全面落地、安全生产措施全面实施、安全生产责任全面夯实、安全生产目标全面实现。

三、整改任务

坚持把地区实地督查组专项督查县城集中供暖工程安全生产反馈意见的整改工作作为检验落实安全生产责任制的有力抓手，所有问题照单全收、主动认领、全面整改，实行“问题销号制”和“限时办结制”，做到问题一抓到底，做到整改不到位不放过、问题不解决不收兵，确保每项整改任务落到实处、取得实效。

整改任务1：生物质燃料上料管理较混乱，存在生物质燃料浪费现象，县上相关部门加强生物质燃料管理。

整改措施：一是县城投公司在上料时现场指导上料人员上料，同时安排人员对装载机运送过程中散落的生物质可以进行清扫，避免装载机碾压散落的生物质颗粒；二是县住建局每周采取抽查的方式对上料情况进行督导检查，防止出现管理混乱情况以及生物质颗粒浪费情况。

责任领导：袁林鹏

责任单位：县住建局、县城投公司

责 任 人：张文、毕仕聪

整改时限：2020年1月17日前完成并长期坚持。

整改任务2：由于整体供暖面积增加，目前部分区域（县政府楼、燕赵小区）供暖效果较差。

整改措施：一是由县住建局牵头再次对县政府楼和燕赵小区进行全面排查，县城投公司要求技术人员采取调控、排查等技术手段提升室内温度；二是制定《日土县集中供暖末端巡检记录表》、防止因管道爆裂、末端漏水维修不及时降低供暖温度。

责任领导：袁林鹏

责任单位：县住建局、县城投公司

责 任 人：张文、毕仕聪

整改时限：2020年1月17日前完成并长期坚持。

整改任务3：主要领导对县城集中供暖工程安全运营工作的重视不够，对行署主要领导实地开展督导工作反馈意见提出的4个整改问题未作会议部署和整改方案，对热源厂操作人员未佩戴上岗证和加强热点厂操作安全2项问题未作整改。

整改措施：积极组织县住建、应急管理、市场监督管理、财政局和县城投公司等相关部门及时召开政府专题会议，对2019年11月11日—15日地委委员、行署常务副专员袁富国同志率队赴我县开展督导调研工作时提出的4个整改问题和1月14日地区实地督查组反馈意见进行研究部署，制定整改工作方案，明确责任领导和责任单位、责任人及整改时限，确保袁富国副专员提出的整改问题和地区实地督查组反馈意见全部整改到位。

责任领导：袁林鹏

责任单位：县政府办公室

责 任 人：索朗格桑

整改时限：2020年1月15日前完成。

整改任务4：未成立安全生产领导小组；未见相关安全生应急演练佐证资料；未见安全生产隐患排查台账。

整改措施：一是由城投公司根据热源厂工作实际，成立安全生产领导小组。二是由应急管理局牵头，联合热源厂进行安全生产应急演练，在演练中要有针对性和可操作性，确保日常演练与突发安全事件处置紧密结合，同时要确保演练的经常性。三是城投公司与热源厂负责人进行沟通，重新制定安全生产隐患排查台账，并由城投公司督促热源厂负责人及安全员，严格落实每日安全隐患排查制度，完善隐患排查台账登记制度。

责任领导：袁林鹏

责任单位：县应急管理局、县城投公司

责 任 人：王飞、毕士聪

整改时限：2020年1月17日前完成并长期坚持。

整改任务5：除管理人员持证上岗外，其余安全员、操作人员无证上岗作业；生产厂房现场部分作业人员未佩戴安全帽；发电房部分消防器材失效或压力不够，上墙的安全并警示标牌掉落。

整改措施：一是由市场监督管理局负责，及时与地区市场监督管理局进行沟通协调，在近期组织热源厂操作人员进行专业系统的培训，确保操作人员均持证上岗；二是由城投公司牵头，督促热源厂负责人尽快为所有工人配齐安全帽、护目镜及所有劳保装备；三是由应急管理局牵头，对热源厂所有消防器材再次进行检查，对此次督导组反馈的部分灭火器材失压或压力不够的问题及时进行解决，对压力不够的灭火器重新全填装或购买更新，要确保灭火器材数量足，可使用，同对上墙的安全标识存在脱落的要及时重装订、对缺乏安全标识的区域要抓紧时间悬挂安全标志。

责任领导：袁林鹏

责任单位：县市场监督管理局、县应急管理局、县城投公司

责 任 人：朗杰、王飞、毕士聪

整改时限：2020年1月17日前完成并长期坚持。

整改任务6：油灌区灌盖未锁，围栏设置简易，未起到安全防护作用，未见油罐区管理人员。

整改措施：由县应急管理局、县住建局和县城投公司牵头，进一步督促热源厂负责人、热源厂安全员加强对储油区的巡逻巡防，及时对油罐区灌盖进行上锁，加强对油罐区管理人员的安全教育，要确保安全员随时在岗在位，确保油罐区的绝对安全。

责任领导：袁林鹏

责任单位：县应急管理局、县住建局、县城投公司

责 任 人：王飞、张文、毕士聪

整改时限：2020年1月17日前完成并长期坚持。

整改任务7：未建立特种设备安全技术档案，未办理特种设备使用登记证。

整改措施：由县城投公司协调督促建立健全特种设备安全技术档案和办理特种设备使用的登记证。

责任领导：袁林鹏

责任单位：县市场监督管理局、县城投公司

责 任 人：朗杰、毕士聪

整改时限：2020年1月22日前完成。

整改任务8：三台锅炉压力表超期末校验，二号锅炉安全阀未校验。

整改措施：由县城投公司联系检验部门校验压力表和安全阀。

责任领导：袁林鹏

责任单位：县市场监督管理局、县城投公司

责 任 人：朗杰、毕士聪

整改时限：2020年1月22日前完成。

整改任务9：作业人员无证上岗。

整改措施：由县城投公司联系地区市监局特种设备作业人员培训情况或者其他公司内聘用作业人员。

责任领导：袁林鹏

责任单位：县市场监督管理局、县城投公司

责 任 人：朗杰、毕士聪

整改时限：2020年1月22日前完成。

整改任务10：油料中标人、生物颗粒中标人均未按招标文件要求缴纳合同履约保证金5%。

整改措施：目前生物颗粒已验收完毕，资金款项已拨付，集中供暖已正常运行；今后工作中我县将严格按照招标文件要求严格执行，要求中标人缴纳合同履约保证金，杜绝再次出现此类问题。

责任领导：拉巴次仁、袁林鹏

责任单位：县财政局、县城投公司

责 任 人：李明业、毕士聪

四、工作要求

（一）提高政治站位，增强整改自觉。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把坚守安全红线、实现安全发展作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，切实提高政治站位，强化政治担当，以对人民群众生命财产高度负责的态度来对待地区工作组反馈问题整改工作，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）明确整改目标，落实整改责任。各有关部门要把地区检查组反馈的问题作为当前各项工作的重中之重，举一反三，分类施策，一体推进，共见成效，并加强组织实施和日常督促检查，定期开展“回头看”，努力推动各项整改任务如期保质保量完成。

（三）强化督促检查，严肃责任追究。要切实加大督促检查力度，确保整改工作落到实处。要切实把督促检查作为推进整改工作的重要抓手，建立整改工作督促检查机制，进一步采取专项督查、明察暗访等方式，跟踪问效，对抓落实不力、搞形式走过场等突出问题，强化问题整改责任追究，用好整改问责武器，确保每项整改工作任务按时整改销案，坚决做到整改不到位不罢休、质量不达标不罢休。对整改措施不力、拒不整改、敷衍应付、弄虚作假、问题反弹和未按时整改到位的单位和个人，要严肃追责问责。