日土县人民政府

关于印发《日土县关于加快推进气象高质量

发展的实施举措（2023-2035年）》

的通知

各乡（镇）人民政府，县发展改革和经信商务局、公安局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村和科技水利局、文化旅游和体育局、应急管理局、市场监督管理局、乡村振兴局：

现将《日土县关于加快推进气象高质量发展的实施举措（2023-2035年）》印发给你们，请严格按照文件要求，认真抓好贯彻落实。

附件：日土县关于加快推进气象高质量发展的实施举措（2023-2035年）

                                日土县人民政府

2023年11月16日

抄送：县委办、人大办、政协办；县委宣传部，县武装部            

日土县人民政府办公室             2023年11月16日印发

日土县人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施举措（2023-2035年）

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022-2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）和《西藏自治区人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施意见》（藏政发〔2022〕21号）精神以及《阿里地区关于加快推进气象高质量发展的实施方案（2023-2035年）》精神，加快推进日土县气象高质量发展，全面提升气象服务保障能力，结合我县实际，特制定本举措。

一、总体要求

  （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作、气象工作重要指示及新时代党的治藏方略，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，按照自治区第十次党代会部署要求，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，落实地委“12114”及县委“66310”工作思路，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，加快推进气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系。充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新日土提供坚实气象保障。

（二）工作目标。到2025年，建立健全气象防灾减灾体系和气象服务联动机制，进一步提升县级气象防灾减灾指挥部功能，切实发挥气象防灾减灾第一道防线作用。针对特色产业开展“一羊一树一路一湖”科研及气象服务工作，做好特色农牧产品气候品质评价，打造“一羊一树”等高原气候好产品，把乡村振兴与生态保护和修复气象保障落到实处。

到2035年，加大边境气象服务监测能力建设，进一步加强气象领域军民融合各项举措和渠道，在固边任务中发挥气象保障作用。加强人工影响天气作业，提升人工影响天气指挥、作业等基础能力，把人工影响天气作业在生态保护和修复气象保障中起主导地位。气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高。

二、主要任务及分工

（一）进一步完善气象防灾减灾体系

1.提升气象防灾减灾指挥部作用。提高气象灾害监测预报预警能力。加强易灾区气象观测系统建设，提高气象灾害风险预报预警精度。进一步提升县级气象防灾减灾指挥部功能，切实发挥气象灾害防御应急指挥部职责，及时更新调整气象防灾减灾指挥部成员单位人员，建设乡镇、村级气象防灾减灾指挥体系，优化调整村级气象信息员，将乡（镇）政府落实气象工作职责情况列入县级目标考核。构建气象科普教育体系，建设气象科普、气象文化宣传教育基地。加强市民、农牧民、学生等不同受众的特色气象科普宣传。强化重大气象灾害综合防治及应急演练，提升公众气象防灾避险意识与能力。〔责任单位：各乡（镇）人民政府，发展改革和经信商务局、农业农村和科技水利局、应急管理局，气象局按职责落实。〕

2.建立健全气象服务联动机制。加强日土县减灾委和日土县气象防灾减灾指挥部的协同管理，进一步强化应急指挥和统筹协调职能。完善“党委领导、政府主抓、部门协同”的气象高质量发展工作体系，健全以气象灾害预警为先导的联动机制和“叫应”、“响应”机制，着力提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置气象保障服务能力。协同日土县减灾委建立气象工作联席会议、重大气象灾害应急调度会议等制度。压实县乡村三级分级负责的气象灾害防御主体责任。〔责任单位：各乡（镇）人民政府，应急管理局，气象局按职责落实。〕

3.筑牢气象防灾减灾第一道防线。提高全社会气象灾害防御应对能力。编制重要基础设施致灾阈值清单，修订基础设施标准、优化防御措施，提升设防水平和承灾能力。强化暴雪（雨）、大风、强降温、低温冰冻、雷电等气象灾害风险预估业务。完善应急广播、融媒体中心等气象灾害预警信息发布“绿色通道”，推进第五代移动通信（5G）技术在预警信息发布中的应用。〔责任单位：宣传部，发展改革和经信商务局、应急管理局、农业农村和科技水利局，气象局按职责落实。〕

4.加强法治建设。完善气象制度规范体系，推动气象防灾减灾、预警信息发布等方面规范性文件及法律法规的修订和完善工作。推进气象领域联合执法，切实规范气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动，将防雷、人工影响天气等气象安全生产工作纳入县安全生产委员会安全生产目标考核，健全地方气象标准体系。〔责任单位：发展改革和经信商务局、司法局、应急管理局、住房和城乡建设局、市场监督管理局，气象局按职责落实。〕

（二）支持解决气象服务能力项目

5.提升乡村振兴气象服务保障能力。以农牧业气象服务提质增效行动为抓手，紧密联系上级部门，协助研发农牧业气象灾害防御适用技术，提升牧业生产全过程气象灾害预警、灾情评估预报能力。进一步分析和完善气候特征，针对特色产业开展“一羊一树一路一湖”科研及气象服务工作，做好特色农牧产品气候品质评价，打造“一羊一树”等高原气候好产品。联合申报关键领域农事增产增量的科研项目，为提质增效提供科技支撑。〔责任单位：各乡（镇）人民政府，发展改革和经信商务局、农业农村和科技水利局、自然资源局、应急管理局、乡村振兴局、交通运输局、文化旅游和体育局，气象局按职责落实。〕

6.实施交通保通保畅行动。完善国省骨干公路沿线交通气象观测网，进一步加大对219国道界山大板、红土大板以及拉梅拉大板等易灾路段交通气象监测站网的建设投入。提升恶劣天气高影响路段气象预警能力，强化针对新藏铁路建设前期工作、国省公路运营、运输的灾害性天气预警服务，提升道路交通气象服务水平。〔责任单位：发展改革和经信商务局、交通运输局、应急管理局、农业农村和科技水利局、自然资源局、交警大队，气象局按职责落实。〕

7.加大边境气象服务监测能力建设。落实气象领域军民融合发展的政策举措，加强边境区域气象探测设施设备建设和监测预报预警服务，提升边境区域气象灾害风险防范能力。加强军地气象科技协同创新，引导军地多元资源投入，联合攻关高原气候、复杂地形条件下作战气象监测预警的军地警地融合系统，建立军民气象数据传输专线，顺畅军地联合指挥协调和安全运行机制。〔责任单位：发展改革和经信商务局、自然资源局、应急管理局，武装部，气象局按职责落实。〕

8.建设精密气象监测系统。优化观测站网布局，加强重要设施气象观测能力，加密农牧业、生态、交通、旅游、地质灾害隐患点、能源等气象观测网建设，加强与各级普查办和相关部门的普查成果共享，强化普查成果应用，分灾种、分行业、分区域收集气象灾害风险隐患点数据，科学布局气象监测站网。〔责任单位：发展改革和经信商务局、自然资源局、交通运输局、农业农村和科技水利局、应急管理局、文化旅游和体育局，气象局按职责落实。〕

9.强化生态系统保护和修复气象保障。围绕日土生态文明高地创建、固边兴边富民行动建设等重大任务，建设生态气象风险预警服务系统。围绕“双碳”目标，开展重点生态工程监测评估。深入开展气候变化对生态系统、粮食生产、水资源、交通、能源、重大工程建设以及国防安全的影响评估和应对措施研究。加强科技、气象、生态环境、自然资源、林业草原、水文等部门多源协同观测，建立多圈层气候综合监测体系。气象、生态环境、科技等部门联合开展日土县空气污染源、污染路径等研究，更加全面掌握人类活动引起的日土县大气成分的长期变化趋势，为政府制定环境可持续发展战略提供准确、可靠的基础性科学数据，助力整体空气质量改善。强化气候变暖对日土生态、农牧业、冻土等气候承载力脆弱区影响的监测、预测和评估能力。〔责任单位：发展改革和经信商务局、财政局、自然资源局、农业农村和科技水利局，阿里地区生态环境局日土分局，气象局按职责落实。〕

10.加大人工影响天气业务能力建设。将生态修复型人工影响天气能力建设列入日土县委、政府总体规划，提升人工影响天气指挥、作业等基础能力，开发安全高效的人工影响天气技术。加大人工影响天气新型作业设备换代及资金和人员投入力度。围绕造林绿化、天然草原保护、人工种草、主要冰川增雪补冰等，协助上级部门开展高性能增雨（雪）飞机作业系统建设。合力推进日土县人工影响天气信息化智能指挥平台建设，健全人工影响天气安全监管体系和炮弹存储保障机制。〔责任单位：发展改革和经信商务局、财政局、公安局、自然资源局、农业农村和科技水利局，阿里地区生态环境局日土分局，气象局按职责落实。〕

11.提高气象大数据应用水平。将日土县气象服务产品融入本地大数据平台，落实气象数据产权保护政策，推进信息开放和共建共享共用。进一步提升数字化监控能力，强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障。〔责任单位：发展改革和经信商务局、应急管理局、自然资源局、交通运输局、农业农村和科技水利局，气象局按职责落实。〕

12.实施“气象+”赋能行动。推动气象服务信息融入智慧能源系统、交通运输监测网络、物联网等数字化平台。提升面向水电、油气、风能、太阳能等能源开发和储运气象服务水平。依托气象要素监测预报基础产品，发展具有行业特色的监测预报服务产品、基于影响的气象评估和风险预警产品，赋能相关行业发展，不断提升专业气象服务产品的应用水平。重点针对市政供暖、供电、道路交通、旅游、物流、新能源、矿产等领域，规范气象产业发展，激发气象市场主体活力。〔责任单位：发展改革和经信商务局、自然资源局、农业农村和科技水利局、应急管理局、乡村振兴局，气象局按职责落实。〕

（三）扶持落实气象发展政策

13.加强气象人才队伍建设。将气象高层次人才队伍建设纳入日土县人才工程。通过落实人才政策措施，支持保障气象人才队伍健康发展。加大气象干部人才培养力度，组织部将县级气象领导干部人才培训纳入党员干部教育培训统筹安排，定期安排人员双向指导交流，持续优化气象干部人才队伍结构，进一步强化属地管理，指导做好党建、工青妇等工作。〔责任单位：组织部，财政局、人力资源和社会保障局，气象局按职责落实。〕

14.保障气象监测站网用地。日土县作为全区重点气候资料稀缺区和守边固边重点县之一，气象部门在建设气象监测站网系统时，自然资源、生态环境和交通运输部门以及各乡镇、村（组）要支持优化站网建设用地保障，对审批流程简便化，按时高质量完成气象监测站网布局，不断提高气象防灾减灾能力。〔责任单位：各乡（镇）人民政府，发展改革和经信商务局、自然资源局、农业农村和科技水利局、应急管理局，阿里地区生态环境局日土分局，县气象局按职责落实。〕

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，建立健全地方气象工作体制机制，强化党的建设对气象高质量发展的引领保障。加强各部门沟通协调，将气象高质量发展纳入日土县相关规划，建立由日土县人民政府统筹协调，各部门协同落实的气象高质量发展工作机制，统筹做好资金、项目、用地等方面的保障。〔责任单位：县人民政府，组织部，发展改革和经信商务局、财政局、自然资源局，气象局按职责落实。〕

（二）统筹规划布局。各级各部门要将气象事业高质量发展纳入当地国民经济和社会发展规划，科学布局气象设施，加快完成规划建设，推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。〔责任单位：县人民政府，发展改革和经信商务局、自然资源局、交通运输局、农业农村和科技水利局、应急管理局、乡村振兴局，阿里地区生态环境局日土分局，气象局按职责落实。〕

（三）加强投入保障。加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。建立完善升级迭代及运行维护机制，支持气象基础能力建设。进一步落实气象双重领导和预算保障机制，以中央财政保障为主、地方财政保障为辅，持续保障优化地方气象事业投入。按照规定落实气象干部职工相关政策待遇。积极引导社会力量推动气象高质量发展。〔责任单位：县人民政府，组织部、发展改革和经信商务局、财政局、人力资源和社会保障局，气象局按职责落实。〕