2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”的谋划之年。更是落实党的二十大和二十届三中全会精神，自治区第十届委员会第七次全体会议暨自治区党委经济工作会议、推进“西藏高原经济高质量发展”的重要年份，做好预算编制和财政工作意义重大。根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例等要求，结合部门上报的预算需求，已编制完成2025年财政收支预算。
一、2025年度我县财政收支形势分析
从收入来看，全县经济基础薄弱，内生动力不足，稳定税源较少，财政收入主要靠投资拉动，非税收入占比过大，存在较大的不确定性。从支出来看，稳定、发展、生态、强边等重点领域需要继续加大投入，养老、教育、医疗卫生、就业等民生事业离群众期待还有差距，乡村振兴任务紧迫而艰巨。总体来看，2025年财政收支矛盾依然突出，预算平衡难度较大，必须加强财政资源统筹，大力优化支出结构，完善资金分配和使用机制，切实增强财政可持续性。
二、总体要求
2025年预算编制总体工作思路是：一是强化重大决策部署财力保障。紧紧围绕县委、县政府中心工作，对标年度重点工作任务，全面加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，紧紧围绕“四强一优一促”县域突破战略，切实把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，优先保障维护稳定、产业发展、生态环保、强边固边、民生事业等重点领域支出，按照轻重缓急安排预算，确保重点必保事项不遗漏。二是加强财政资源统筹，集中力量保三保。保持合理的支出强度，增强重大战略任务财力保障。严控一般性支出，硬化预算约束，清理盘活结余资金，推动建立“节约型”财政保障机制。坚持公共财政导向，坚决兜牢兜实“三保”底线，持续保障和改善民生。严格党政机关楼堂馆所管理，严格加强“三公”经费管理，严格会议、培训、出差等公务活动经费管理，压缩节庆、出差等活动开支，严格一般性政务信息平台开发等经费管理，努力降低行政运行成本。三是持续深入推进“2+1”财政管理改革。深化改革，推动绩效管理提质增效，加强“零基”预算理念运用，加大当年预算与结转结余挂钩力度，建立以预算管理一体化平台建设为抓手的全方位、全覆盖、全过程预算管理体系。
三、2025年预算收支安排
（一）2025年预算收入具体情况
2025年，县财政总盘财力收入为176421.11万元，其中：一般公共预算收入136256.64万元；政府性基金预算收入1700.85万元；国有资本经营收入217.85万元；上年结转收入38245.77万元（最终以2024年决算口径为准）
（二）一般公共预算收支总体安排情况
1、收入总体安排情况：我县收入共计支出174502.41万元，同比增长2.48%，一般公共预算收入总量136256.64万元，同比增长2.12%。其中：
（1）一般公共预算本级收入5570万元，同比增长5.03%；
（2）上级补助收入96593.28万元，同比增长3.79%
（3）动用预算稳定调节基金34028.01万元，同比增长2.92%；其中超收部分3440.29万元；2023年未分配资金12783.74万元；收回结余资金15729.96（含热帮乡生活垃圾填埋场10KV配电工程项目取消收回资金114.6万元、项目审减资金43万元）；上年补助收入未分配资金2074万元；
（4）上年结转收入38245.77万元，比上年增长36.25%；
（5）国有资本经营预算收入调入到一般预算资金65.35万元；
2、支出总体安排情况：我县共计安排支出174502.41万元，同比增长1.75%，其中本级支出135013.79万元，预备费1000万元，调出资金242.85万元，上年结转38245.77万元。（最终以2024年决算口径为准）
2025年我县财政预算本级支出安排173259.56万元，主要包括：
1、按主要经济科目安排支出情况：
（1）机关工资福利支出43221.93万元，同比增长2.93%； （2）机关商品和服务支出24251.62万元，同比下降32.49%；
（3）对个人和家庭补助资金10502.29万元，同比下降19.24%；
（4）资本性支出（一）46395.23万元，同比增长263%；
（5）资本性支出（二）2032.52万元，同比下降95.5%
（6）对事业单位经常性补助3174.56万元，同比下降11.93%；
（7）对事业单位资本性补助199.53万元，与上年持平；
（8）对企业补助361万元，同比增长40.77%；
（9）对社会保障基金补16.64万元，同比增长303%；
（10）预留4700万元，同比下降69.84%；
（11）其他支出38603.77万元，同比增长8689%；
2、按主要功能科目安排支出情况：
（1）一般公共服务支出74944.01万元，同比增长66%；
（2）其他支出878.58万元，同比增长231%；
（3）公共安全支出7480.38万元，同比下降7.62%；
（4）教育支出14132.65万元，同比下降20.39%；
（5）科学技术支出1364.89万元，同比增长9.9%；
（6）文化旅游教育与传媒支出2248.83万元，同比下降26.71%；
（7）社会保障和就业支出7135.10万元，同比下降2.3%；
（8）卫生健康支出7182.30万元，同比下降17.67%；
（9）节能环保支出9805.77万元，同比增长39.84%；
（10）城乡社区支出11798.17万元，同比下降45.73%；
（11）农林水支出27510.73万元，同比下降31.34%；
（12）交通运输支出2235.2万元，同比下降28.98%；
（13）资源勘探工业信息等支出57.88万元，同比下降170.23%；
（14）商业服务业等支出331万元，同比下降61.91%；
（15）自然资源海洋气象支出1855.05万元，同比下降66.63%；
（16）住房保障支出2801.42万元，同比增长4.18%；
（17）粮油物资储备支出14.86万元，同比增长8.7%；
（18）灾害防治及应急管理支出1213.46万元，同比下降23.35%；
（19）其他支出269万元，同比下降84.88%；
四、特此说明的资金
（一）2025年财政拨款“三公”经费预算安排情况说明；
2025年日土县财政预算的“三公”经费629.96万元（含后勤服务中心接待经费120万元），同比下降0.80%，其中：
1、公务接待费121.50万元，同比增长0.83%；
2、公务用车运行经费508.46万元同比下降1.28%；
3、因公出国经费0万元；
（二）政府采购资金预算安排情况
日土县2025年政府采购计划资金共3991.41万元，共4个项目，涉及西藏日土县农业农村和科技水利局机关、西藏日土县住房和城乡建设局机关、中国共产党西藏日土县委员会组织部机关、西藏日土县发展改革和经信商务局机关。
（三）日土县直达资金安排情况
日土县2025年上级补助直达资金9569万元万元，主要为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金9569万元。
（四）政府性基金预算安排情况
1、政府性基金收入情况：政府性基金收入1700.85万元，同比下降16.27%，其中：上级补助收入5万元；本级收入265.03万元（2023年结余收入158万元、2024年超收收入107.3万元）；从一般预算资金调入政府性基金242.85万元（用于偿还专项债券付息）；上年结转收入1187.97万元。（最终以2024年决算口径为准）。
2、政府性基金支出情况:日土县共计安排支出1700.85万元，同比下降16.27%；
（1）国有土地使用权出让收入安排支出80.5万元
（2）国有土地收益金安排支出184.52万元；
（3）其他安排政府性基金及对应专项债务收入安排支出1112.17万元
（4）彩票公益金安排支出43.24万元
（5）地方政府专项债务付息支出242.85万元
（6）抗疫相关支出37.56万元
（五）日土县本级部门项目绩效情况说明
日土县2025年纳入年初预算部门项目共计889个（含政府性基金及国有资本经营预算资金），涉及资金88624.94万元，均形成绩效目标表，非涉密部门项目绩效目标表将与部门预算同步予以公开。
（六）国有资本经营预算收入安排情况
1、国有资本经营预算收入情况：2025年日土县国有资本经营预算217.85万元（为上年收入）；
2、国有资本经营预算支出情况：安排其他国有资本经营预算支出152.49万元，调出资金65.35万元（调入一般公共预算资金）。
附表：阿里地区日土县2025年财政收支预算情况表 
日土县2025年财政收支预算情况表.xlsx