日土县2024年法治政府建设工作
开展情况报告
2024年，日土县法治政府工作在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督下，在全县共同努力下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照中央、自治区、阿里地区全面推进法治政府建设的决策部署，认真履行法治建设主体责任，坚持守正创新、强化工作统筹，现将日土县2024年法治政府建设情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）不断加强组织领导。一是全面落实法治政府建设“第一责任人”责任，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。召开日土县2024年法治政府建设工作领导小组会议，总结2023年法治政府建设工作开展情况，安排部署2024年法治政府建设重点工作，研究制定下发《日土县2024年法治政府建设工作要点》，细化目标任务、明确工作责任，定期组织人员对各行政执法单位开展实地督导检查，进一步压紧压实法治政府建设责任。二是印发《日土县提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）具体举措及分工方案》，向人大常委会汇报日土县人民政府关于在全县范围内开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）实施情况的报告，向县委汇报了《2023年法治政府工作开展情况》，在政府门户网站公示了《2023年日土县行政执法单位行政执法统计年报》和《2023年法治政府工作总结》。三是加强法治理论学习，始终把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，健全完善领导干部学法制度。根据中心组学习计划开展学习，政府党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想2场次、政府党组专题学习7次，新任干部培训专题学习1场次；充分发挥党政顾问律师工作职能，对干部职工、学生、群众、部队官兵、僧人开展法治讲座12场次，民营企业法治体检2场次。四是学习贯彻党的二十届三中全会和自治区党委十届六次全会精神有关情况。印发《日土县学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲方案》按照要求实行领导干部带头讲、各级书记示范讲、宣讲团集中讲、重点领域分类讲、线上线下经常讲；全县各级党委（党组）、党支部均组织全体干部职工学习了习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神、《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》、中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定等内容。全县县级干部宣讲党的二十届三中全会精神40场次，受教人数1706人次；县直各单位、各乡镇，各驻村工作队报送关于宣讲党的二十届三中全会的宣讲次数86场次，受教人数3450人次，目前宣讲工作已覆盖13个行政村。
（二）坚持科学决策、民主决策、依法决策。一是完善机制措施。进一步完善《中共日土县人民政府党组落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》《日土县人民政府工作规则》，明晰重大事项决策范围、程序、执行和监督等规范要求，充分发挥政府法律顾问作用，邀请法律顾问参与有关会议、政策制定、合同审核等工作，今年以来党政顾问律师审查各类合同出具法律意见书54份，提供法律咨询23人次，代理案件1起，确保了日土县人民政府重大行政决策规范科学、依法依规。二是不断提升行政执法队伍能力素质。2024年，组织日土县20名行政执法单位工作人员参加自治区统一的行政执法资格考试工作，19名工作人员均已通过考试。组织全县各行政执法部门参加为期3天的全国行政执法专题培训及行政复议专题培训，提高行政执法人员能力和水平。组织行政执法部门专题学习新修订的行政复议法1场次，共计20余名业务骨干参加培训。三是强化执法监督检查。将案卷评查作为行政执法监督的长效机制，开展行政执法案卷评查3次，抽查了交通局、市场监督管理局、住建局、应急管理局、交警大队等执法单位，评查执法案件卷宗20本，重点评查行政执法“三项制度”、柔性执法落实情况等内容。四是围绕《西藏自治区实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》《西藏自治区实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》《优化营商环境条例》，对民政和退役军人事务局、人力资源和社会保障局等单位的执法工作推进情况进行督查。县检察院对侦查机关的侦查活动进行监督，共监督5次，下发检察建议2份，对法院的审判活动进行监督，下发检察建议3份，对行政单位的执法和履职进行监督，共立案22件，下发检察建议6份。五是政务服务更加畅通。“互联网+政务服务” 改革纵深推进，“一网通办”和“只进一扇门”“最多跑一次”政务服务扎实开展，企业群众办事材料减少了86.2%，时间缩减到54.5%。2024年线下办件59206件，为民办实事3824件，接听12345热线527个。以政府门户网站为载体，政府门户网站公开政府各类信息1290条，融媒体制作播出藏汉新闻181条，其中中央媒体采纳2条，自治区媒体采纳20条，阿里地区采纳75条，学习强国平台推送采纳61条，使群众、企业和政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的政务信息与业务应用。六是紧盯重点领域专项工作。全年信访案件共251件，涉及资金2370.50万元，已办结245件，正在办理6件，办结率达97.61%。充分发挥信访工作联席会议作用，2024年召开信访工作联席会议4场次，严格落实领导包案制度，政府县级领导接访21次，协调解决信访案件40件，协调解决资金76万余元。
（三）持续加强对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大监督、民主监督。严格落实规范性文件备案审查制度，今年人大常委会共备案规范性文件3份，分别是《日土县惠农惠民资金管理办法》《日土县财政预算执行管理办法》）《日土县人民检察院、日土县公安局关于检查机关提前介入涉黑涉恶刑事侦查案件侦查活动的工作办法》；听取《日土县人民政府关于优化营商环境 推进“放管服”改革专项报告》《日土县人民政府关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况报告》《关于2023年财政决算和2024年财政预算执行情况报告》《日土县人民政府建设高原和美乡村工作情况的报告》《关于创建国家固边兴边富民行动示范区中争标兵工作开展情况的报告》；认真贯彻落实《西藏自治区实施宪法宣誓制度办法》，落实新任职干部宣誓25人，开展宣誓活动6场次。二是扎实开展审计监督。对日土县农业农村和科技水利局、民政和退役军人事务局等四家单位开展“三项资金”和财务收支审计。三是加强政府诚信建设。积极开展政府采购、招标投标、招商引资等重点领域专项整治，严肃惩治违纪违规行为，督促政府各部门、各级领导干部依法依规办事，不断提升政府管理的规范化、科学化水平。
（四）不断提升基层治理法治化水平。一是强化普法宣传。紧盯“八五”普法目标任务，巩固线上线下宣传方式，以“法律十进”为抓手，认真落实“谁执法谁普法”原则，围绕各类法治宣传时间节点，通过专题讲座、普法宣传等方式不断开展法治宣传教育活动，开展“法律十进”活动共100余场次，开展民法典、预防青少年犯罪等重点内容专题法治讲座12场次，法治宣传教育工作针对性和实效性进一步增强。二是优化法治营商环境。在政务服务中心设立法律援助窗口（一站式矛盾纠纷化解窗口），共代写法律文书250余件、联系指派律师参与法律援助9场次、接待各类法律咨询23余场次、排查矛盾纠纷190场次，成功调处矛盾纠纷 100余件；下发《关于开展涉及不平等对待企业规范性文件相关政策文件清理工作方案》，严格查处日土县关于不平等对待企业的相关文件，经查，日土县不存在不公平对待企业的相关规范性文件。三是加强基层矛盾纠纷化解。充分发挥专职人民调解员作用，定期深入村组，开展排查矛盾纠纷工作，将矛盾化解在基层，防范化解矛盾纠纷，累计排查矛盾纠纷190场次，成功调处矛盾纠纷100余件。四是严格社区矫正人员管理。目前日土县在册社区矫正对象2名，县司法局重点加强了请示报告制度和请（销）假制度，在重要节点前组织在册社区矫正对象和各“五对一”矫正小组成员开展集中警示教育。五是精准施策，开展刑满释放人员安置帮教工作，有效预防重新违法犯罪的发生。全面落实衔接、管理、日常走访、法治教育、心理疏导、帮扶等工作，日土县在册安置帮教对象20名，其中2人在阿里地区，1人在拉萨市，1人在当雄县，1人在日喀则市，其余15人均在日土县范围内，行动轨迹正常，思想状态良好，在其他地市的帮教对象日土县做好“双列管”工作。目前日土县两类重点人员未出现脱管、漏管以及重新犯罪现象。
二、存在问题和下步工作计划
一年来日土县在法治政府建设工作上取得了一定成效，但仍然存在一些突出问题，一是部分行政执法单位对法治政府建设重视不够，没有真正将法治政府建设与业务工作相结合，统筹开展。二是行政执法有待进一步规范，各行政执法单位普遍缺乏法律专业工作人员，执法经验丰富、法律知识掌握牢固的人员少，执法装备设备不足，信息化执法能力弱。三是合法性审查制度落实还有待提高，规范性文件以及重大行政决策法制审核制度未严格落实。
下一步，日土县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实区党委、地委关于法治的决策部署和工作要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推动法治政府建设，扎实抓好法治政府建设各项任务。一是进一步压实工作责任，不断督促各单位切实扛起法治政府建设责任，真正做到法治政府 建设与业务工作同安排、同部署、同落实。二是进一步完善行政执法体制，推动行政执法“三项制度”向基层延伸，加快构建县乡全覆盖的行政执法协调监督工作体系，规范行政执法行为。三是进一步提高政务服务水平，持续提升“一网通办”能力，扎实推进政务服务标准化规范化便利化、营商环境评价等重点工作。